人口挑戰 Demographic Challenges

人口老化及支援壓力 Population Ageing and Support Pressures

人口老化是指長者佔整體人口的比例上升。按考試採用的政府統計處數據及推算，香港 65 歲及以上人口的比例由 2021 年的 20%，預計升至 2046 年的 36%；這組比例不包括外籍家庭傭工。

退休人士增加，加上壽命延長，意味着在職人口需要支援更多退休人士，並維持較長時間的支援。須分清統計資料與推算：2046 年的比例是預測數字，並非已發生的結果。

壽命延長與生育率下降 Longer Lives and Declining Fertility

香港人口老化由預期壽命延長與生育率下降共同造成。1981 年男性及女性的出生時平均預期壽命分別為 72.3 年及 78.5 年；到 2016 年，分別增至 81.3 年及 87.3 年。

到 2046 年，男性及女性的出生時平均預期壽命預計分別達 86.4 年及 91.8 年。「出生時」的預期壽命並不是退休後尚可生活的年數，也不是每個人必定達到的壽命。

這組資料的生育率以每 1 000 名女性的活產嬰兒數目表示，由 1981 年的 1 933 降至 2016 年的 1 205，其後繼續下降，預計在 2046 年維持於 938 的低水平。壽命延長與較少新生人口共同改變人口的年齡結構。

家庭規模縮小與退休保障 Smaller Households and Retirement Protection

低生育率亦伴隨家庭規模縮小。香港平均住戶人數由 1981 年的 3.9 人降至 2016 年的 2.8 人，預計在 2046 年進一步降至 2.6 人。這些是統計平均數，並不表示每個住戶都有相同人數。

家庭支援在傳統社會一直是退休保障的重要來源。家庭成員減少，會削弱這類支援的可供程度；同時，較長壽的退休人士需要更長時間的生活支援。這些人口及家庭結構變化，增加了香港加強退休保障的需要。